2019年福建省省级卫生应急队伍培训演练计划
2019年福建省省级卫生应急队伍培训演练计划
各设区市卫健委（卫计委）、平潭综合实验区卫计局，省疾控中心、省立医院、省急救中心、省卫生计生监督所、省职控中心，福建医科大学附属协和医院、医院、第二医院，福建中医药大学附属人民医院：
经研究，现将《2019年福建省省级卫生应急队伍培训演练计划》印发你们，请结合实际，抓好落实。
福建省卫生健康委员会
2019年3月5日
（此件主动公开）
为全面提升我省突发事件卫生应急处置能力，建设高素质的省级卫生应急队伍，保障人民群众生命健康安全，按照国家卫生健康委有关要求，结合我省实际，特制定本计划。
一、工作目标
围绕“一专多能”要求，开展省级卫生应急队伍培训演练，通过广泛开展卫生应急新理论、新知识、新技术和新方法的培训，狠抓队伍精细化管理，进一步提高快速反应能力和应急处置能力，实现快速集结、快速拉动、快速展开、快速处置的目标。
二、主要内容
（一）理论知识及技能培训主要内容
1. 卫生应急工作基本概念、基础训练、基本技能和应急管理等内容；
2. 卫生应急相关法律法规及工作预案、方案的基本内容；
3. 突发事件公共卫生监测预警、风险评估、风险沟通等风险管理的相关理论与技能和工作要求；
4. 禽流感、中东呼吸综合征等重点突发急性传染病防控要点；
5. 突发公共卫生事件现场调查和应急处置理论与技术；
6. 重大自然灾害、事故灾难、社会安全事件等紧急医学救援基本技术；
7. 重大突发中毒事件应急处置基本知识和技能；
8. 核与核辐射突发事件卫生应急基本知识和相关技术；
9. 心理危机干预培训；
10. 卫生应急队伍标准化操作程序（SOP）的编制及培训；
11. 卫生应急队伍人员、物资、装备的精细化管理。
（二）演练主要内容
在开展基本理论知识和技能培训的基础上，分层次开展相关专业应急演练和综合演练。主要包括以下内容：
1. 紧急医学救援的现场搜救、伤病员判断及检伤分类、伤病员医疗救护和后送等；
2. 现场生物标本和环境、食物、饮用水等样品的采集、保存和运送；
3. 现场快速检测鉴定程序与方法，实验室检测结果分析与研判；
4. 现场应急处置工作人员个人防护装置使用和受污染人员洗消、疫点消毒；
5. 现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用管理；
6. 传染病病人（不明原因疾病患者）现场处置和管理；
7. 突发公共卫生事件现场调查和应急处置；
8. 卫生应急队伍标准化操作程序（SOP）的开发与实操练习；
9. 野外条件下，急诊手术实操练习（动物）。
三、方法
（一）培训方法
1. 个人自学与集中培训相结合，提升应急救援训练实效。各队伍要细化个人自学内容，明确训练要求，在自学的基础上，合理安排集中培训，特别是“一专多能”培训，提高队伍处置突发事件的综合能力。
2. 按照突出重点、分类培训、注重实效、提高能力的原则，对各级队伍骨干和卫生应急专业人员进行培训。由省疾控中心、省急救中心、省职控中心三个培训基地和各设区市卫生健康委组织实施。
（二）演练方法
1. 桌面推演。根据队伍承担任务，构建场景，按相关预案展开推演，检验预案准备情况，促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序。由省级卫生应急队伍各承建单位组织实施。
2. 实操练习。根据队伍职责确定相关工作任务，开发编制相关工作任务的标准化操作程序（SOP），并对标准化操作程序进行反复练习，全面提高队伍的实战能力。国家紧急医学救援（福建）队年内开展一次野外条件下（手术方舱内）实验动物急诊手术，其他省级紧急医学救援队力争完成一次野外条件下实验动物急诊手术。
3. 检验性演练。采取随机调动、临时设置课题、事先不打招呼的方式进行。拉动过程包括下达指令（含不同抽组规模）、队伍集结、紧急拉动、现场模拟应急处置、携行物资点验、总结评估等。主要检验卫生应急指挥能力、应急机动、快速展开、应急物资保障等方面能力。由省级卫生应急队伍各承建单位和省卫生健康委组织实施。
4. 综合演练。根据队伍承担任务，视情开展以重大交通事故、重要旅游地和重要化工基地等安全事件、重大突发急性传染病疫情、重大自然灾害为背景的突发事件紧急医学救援、灾后卫生防疫、公共卫生事件处置、核辐射与化学中毒事件处置科目的“健康使命-2019”系列卫生应急综合演练。由省级卫生应急队伍各承建单位、卫生应急区域合作框架协议机制成员单位和省卫生健康委组织实施。
5. 省际间联合拉动演练。与相关省国家卫生应急队伍联合开展省际间联合拉动演练，提高国家紧急医学救援（福建）队长途机动、野外生存、医疗帐篷野外展开和队伍协同救援能力等。由国家紧急医学救援（福建）队和省卫生健康委组织实施。
四、有关要求
（一）高度重视，精心组织。各地、省级卫生应急队伍各承建单位要切实加强组织领导，提高思想认识，将卫生应急队伍培训演练作为提高队伍应对突发事件卫生应急能力的一项重要工作抓实抓好。要将队伍培训演练工作列为本单位队伍建设的一项重要工作，及时解决培训演练中存在突出问题，确保培训演练工作顺利进行。卫生应急各区域合作框架协议机制单位，要建立轮流值班制度，值班的市要认真组织区域合作单位的联训联练，做到有工作计划、有实施内容、有责任分工、有总结评估，切实提高区域合作内涵和成效。
（二）联系实际，注重实效。省级卫生应急队伍各承建单位根据本计划，制订有针对性的带经费预算的培训演练工作实施方案，要围绕卫生应急工作的形势和任务，紧密结合队伍承担任务的特点和实际，并根据受训对象的层次不同，实施培训演练，达到培训演练与应急实际需求的高度统一。要对照省卫健委印发的《省级卫生应急队伍管理考核评估指标》，落细落实相关队伍训练管理要求，提高队伍训练管理实效和卫生应急快速反应能力。
（三）狠抓落实，加强督查。各单位要精心组织，做好培训和应急演练任务实施，确保培训演练工作落实到位，取得实效。要落实队伍培训演练工作具体责任人，具体组织实施队伍的年度卫生应急培训演练工作。做到年初有计划，每项培训演练结束后有评估点评，年底有总结，并做好资料收集汇总。按照国家和省级卫生应急队伍年度季报制度要求，按时报送培训演练工作情况。
